Μεταρρύθμιση της ΚΑΠ: 5.000 τροπολογίες για την αναδιαμόρφωση της πρότασης

Μετά την κατάθεση, κατά τη διάρκεια του καλοκαιριού, σχεδόν 3.500 τροπολογιών από τους ευρωβουλευτές της Επιτροπής Γεωργίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (COMAGRI) στην έκθεση του Norbert Lins για τη μεταρρύθμιση της ΚΑΠ και 1.600 τροπολογιών στην έκθεση του Eric Sargiacomo για τη μεταρρύθμιση της Κοινής Οργάνωσης Αγοράς, το βάρος περνά πλέον στους δύο εισηγητές.

Οι Lins και Sargiacomo καλούνται να τροποποιήσουν τις προτάσεις τους, ώστε να διαμορφωθούν συμβιβασμοί που μπορούν να εξασφαλίσουν πολιτικές πλειοψηφίες. Στόχος είναι να αντιμετωπιστούν οι αδυναμίες των προτάσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που δεν καλύπτονται σήμερα από τις εκθέσεις τους.

Στην Επιτροπή Γεωργίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου μπορούν να διαμορφωθούν διαφορετικές πολιτικές πλειοψηφίες, ανάλογα με το θέμα. Η κεντροδεξιά του ΕΛΚ μπορεί να συνεργαστεί με το φιλελεύθερο κέντρο του Renew και τους Σοσιαλιστές, ή με κόμματα που βρίσκονται δεξιότερα.Μια άλλη πιθανή πλειοψηφία μπορεί να σχηματιστεί από τους Φιλελεύθερους, την κεντροδεξιά και τους Συντηρητικούς, εφόσον εξασφαλιστεί και κάποια στήριξη από τους Σοσιαλιστές. Σε κάθε περίπτωση, καμία πλειοψηφία δεν μπορεί να υπάρξει χωρίς επαρκή αριθμό ευρωβουλευτών του ΕΛΚ.

Σε αυτό το πλαίσιο, οι σκιώδεις εισηγητές των υπόλοιπων πολιτικών ομάδων, καθώς και οι πλέον επιδραστικοί ευρωβουλευτές της COMAGRI, έχουν την ευθύνη να πιέσουν τους εισηγητές Lins και Sargiacomo να αναθεωρήσουν τις θέσεις τους σε βασικά σημεία.

Όσον αφορά τον κανονισμό της ΚΑΠ, ένα από τα βασικά ζητήματα είναι η αυτονομία των Στρατηγικών Σχεδίων της ΚΑΠ σε σχέση με τα περιφερειακά και εθνικά σχέδια εταιρικής σχέσης, όπου η Επιτροπή προτείνει να συγχωνευθούν όλες οι παραδοσιακές ευρωπαϊκές πολιτικές.

Ένα δεύτερο ζήτημα είναι η μη εφαρμογή της γενικής αρχής «Do No Significant Harm», δεδομένου ότι η ΚΑΠ καθορίζει ήδη τη δική της βάση ως προς αυτό μέσω της αιρεσιμότητας των ενισχύσεων. Στα βασικά σημεία περιλαμβάνονται επίσης η αρχή της βιώσιμης κυριαρχίας, που θα απαγορεύει τη χρήση των ενισχύσεων της ΚΑΠ για την επιδότηση μειώσεων της παραγωγής, καθώς και η επαναφορά της αναδιανεμητικής ενίσχυσης με αντάλλαγμα την προαιρετική εφαρμογή της σταδιακής μείωσης των ενισχύσεων.

Παράλληλα, προτείνεται η εισαγωγή μέτρων αποτελεσματικότητας που θα χρηματοδοτούνται κατά 100% από την ΚΑΠ, όπως οικολογικά σχήματα που συνδυάζουν την προστασία του περιβάλλοντος και την παραγωγικότητα. Στο τραπέζι βρίσκονται επίσης οι συνδεδεμένες ενισχύσεις, όπως προτείνονται από την Επιτροπή.

Ιδιαίτερη σημασία έχει και η αιρεσιμότητα να καθορίζεται σε ευρωπαϊκό επίπεδο και όχι μέσα από 27 διαφορετικούς ορισμούς που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε στρεβλώσεις.

Τέλος, προτείνεται η συγχρηματοδότηση των ενισχύσεων του δεύτερου πυλώνα κατά 30% από τα κράτη μέλη. Παράλληλα, θα πρέπει να διατηρούνται, σε ευρώ, τα υφιστάμενα επίπεδα συγχρηματοδότησης όταν αυτά είναι σήμερα υψηλότερα, μέσω μιας ρήτρας μη οπισθοδρόμησης όσον αφορά τις χρηματοδοτικές δεσμεύσεις των κρατών μελών.

Όσον αφορά την ΚΟΑ, η πρόκληση για τις επόμενες εβδομάδες θα είναι η ενίσχυση της πρότασης του εισηγητή για τη διαχείριση των κρίσεων της αγοράς.

Μεταξύ των βασικών ζητημάτων βρίσκεται η επέκταση του πεδίου εφαρμογής της δημόσιας παρέμβασης ώστε να περιλαμβάνει και τη ζάχαρη, καθώς και η συνεκτική αναθεώρηση των τιμών αναφοράς που χρονολογούνται εδώ και αρκετές δεκαετίες. Προτείνεται επίσης η αναμόρφωση των επιχειρησιακών προγραμμάτων, ιδίως στον οίνο και στα οπωροκηπευτικά, ώστε να δοθεί στους κλάδους η δυνατότητα να οργανώνονται καλύτερα, να προβλέπουν τις κρίσεις και, όπου είναι δυνατόν, να τις προλαμβάνουν.

Στις προτεραιότητες περιλαμβάνονται ακόμη η καταπολέμηση της παραπλανητικής χρήσης ονομασιών προϊόντων στους τομείς της κτηνοτροφίας και της διατροφής, η αυτόματη αναστολή των ποσοστώσεων εισαγωγής σε περίπτωση πτώσης των τιμών άνω του 20% και η καθιέρωση της αμοιβαιότητας των προτύπων ως αδιαπραγμάτευτης απαίτησης.