Πολυνομοσχέδιο ΥΠΑΑΤ με διατάξεις, μεταξύ άλλων, για εκκαθάριση παλαιών ενισχύσεων

Κατατέθηκε στη Βουλή στις 15 Σεπτεμβρίου πολυνομοσχέδιο του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων με τίτλο: «Ρύθμιση του τομέα της αλιείας, τροποποίηση του Αλιευτικού Κώδικα, ρυθμίσεις για τις Σχολές Επαγγελμάτων Κρέατος, το Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων και λοιπές διατάξεις».

Η συζήτησή του ξεκινά αύριο, Παρασκευή 18 Σεπτεμβρίου, στις 10 το πρωί από τα μέλη της Διαρκούς Επιτροπής Παραγωγής και Εμπορίου, με εισηγητές τους βουλευτές Φίλιππο Φόρτωμα (ΝΔ) και Εμμανουήλ Χνάρη (ΠΑΣΟΚ).

Στο άρθρο 74 του σχεδίου νόμου έχουν ενδιαφέρον οι ρυθμίσεις για την εκκαθάριση Ενιαίων Αιτήσεων Ενίσχυσης ετών ενίσχυσης 2018 έως και 2022, θέμα που έχει επανειλημμένα τονιστεί από τους αναγνώστες του ypaithros.gr και δεν είχε ξεκαθαρίσει τι θα γίνει μέχρι τώρα. Αναλυτικά, οι ρυθμίσεις έχουν ως εξής:

1. Κατά την εκκαθάριση των Ενιαίων Αιτήσεων Ενίσχυσης (εφεξής Ε.Α.Ε.) των ετών ενίσχυσης 2018 έως 2022, από τον διαπιστευμένο οργανισμό πληρωμών, για τους σκοπούς της χορήγησης, της πληρωμής, της εκκαθάρισης, του ελέγχου ή της ανάκτησης ενισχύσεων στο πλαίσιο της κοινής αγροτικής πολιτικής, τα αγροτεμάχια πρέπει να πληρούν σωρευτικά τις ακόλουθες προϋποθέσεις:

α) είχαν δηλωθεί στην Ε.Α.Ε. του οικείου έτους ενίσχυσης στο Ολοκληρωμένο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου,

β) ήταν καλλιεργούμενα ή τελούσαν σε καθεστώς αγρανάπαυσης ή υπό άλλη επιλέξιμη κατά το ενωσιακό πλαίσιο της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής γεωργική δραστηριότητα,

γ) πληρούσαν τους όρους και τις προϋποθέσεις επιλεξιμότητας του ενωσιακού και εθνικού πλαισίου που ίσχυε κατά το οικείο έτος ενίσχυσης για τη χορήγηση αυτής, όπως αποτυπώνονται στο πληροφοριακό σύστημα του Οργανισμού Πληρωμών, χωρίς να λαμβάνονται υπόψη για τη διαπίστωση της συνδρομής των όρων και των προϋποθέσεων επιλεξιμότητας δεδομένα δασικών χαρτών, ανεξαρτήτως του χρόνου κύρωσης ή αναμόρφωσής τους, σύμφωνα και με την παρ. 10 του άρθρου 48 του ν. 4685/2020 (Α ́ 92) και τις σχετικές πράξεις της Διοίκησης του πρώην Οργανισμού Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων.

2. Το παρόν εφαρμόζεται αποκλειστικά για τους σκοπούς χορήγησης, πληρωμής, εκκαθάρισης, ελέγχου και ανάκτησης ενισχύσεων της κοινής αγροτικής πολιτικής. Δεν θίγει το ιδιοκτησιακό ή το δασικό καθεστώς των εκτάσεων, δεν συνιστά αναγνώριση ή τεκμήριο κυριότητας ή άλλου εμπράγματου ή ενοχικού δικαιώματος, δεν επηρεάζει τις διαδικασίες κύρωσης, διόρθωσης ή αναμόρφωσης των δασικών χαρτών και δεν επηρεάζει την αποδεικτική ισχύ των δασικών χαρτών έναντι κάθε άλλης διοικητικής ή δικαστικής αρχής.

Ένα άλλο σημαντικό σημείο είναι το άρθρο 69, όπου τροποποιείται η πρόσφατη νομοθετική ρύθμιση σχετικά με την υπαιτιότητα των Κέντρων Υποβολής Δηλώσεων κατά την καταχώριση και μεταφορά στοιχείων στις δηλώσεις ΟΣΔΕ, καθώς και τις κυρώσεις που επιβάλλονται σε περίπτωση παράβασης. 

Αντικείμενο του νομοσχεδίου

Σύμφωνα με το 2ο άρθρο, αντικείμενο του νομοσχεδίου είναι ιδίως:

α) η τροποποίηση του θεσμικού πλαισίου για τον έλεγχο της επαγγελματικής αλιευτικής δραστηριότητας και την αποδοτικότερη οργάνωση των υδατοκαλλιεργειών,

β) η αναπροσαρμογή των διοικητικών κυρώσεων στον τομέα της υγείας των ζώων,

γ) η ρύθμιση θεμάτων που αφορούν στην επαγγελματική εκπαίδευση στον τομέα του κρέατος,

δ) η παροχή φορολογικών και άλλων κινήτρων προς ενίσχυση του θεσμού του αγροτικού συνεργατισμού.

Αλιεία

Για την αλιεία, ο νομοθέτης έχει αφιερώσει τα άρθρα 3 έως 20, τροποποιώντας και τον αλιευτικό κώδικα, αλλά και νομοθετώντας κυρώσεις για παραβάσεις των αλιέων. Επίσης, πολύ σημαντικό είναι το γεγονός ότι με το άρθρο 30 απαγορεύεται οριστικά η αλιεία με βιντζότρατα («Κατάργηση αλιευτικού εργαλείου τράτα ή γρίπος που σύρεται από σκάφος»).

Υδατοκαλλιέργειες

Μεταξύ των ρυθμίσεων που περιλαμβάνονται στο νομοσχέδιο για τις υδατοκαλλιέργειες είναι ο ορισμός της «υδρανάπαυσης» και της «πολυτροφικής υδατοκαλλιέργειας». Επίσης, υπάρχουν διατάξεις που αφορούν τη σύνθεση του Εθνικού Συμβουλίου Υδατοκαλλιεργειών, τις υποχρεώσεις των φορέων διαχείρισης και φορέων μονάδων υδατοκαλλιέργειας εγκατεστημένων εντός Περιοχών Οργανωμένης Ανάπτυξης Υδατοκαλλιεργειών (ΠΟΑΥ), τη μετεγκατάσταση μονάδας υδατοκαλλιέργειας και την προθεσμία για την απομάκρυνση των εγκαταστάσεων σε περίπτωση διακοπής ή λήξης της μίσθωσης.

Αγροτικοί και αλιευτικοί σύλλογοι

Από το άρθρο 32 έως το άρθρο 35 ορίζονται κάποιες προϋποθέσεις για το ποιοι μπορούν να είναι μέλη αγροτικών και αλιευτικών συλλόγων και πώς συγκροτούνται οι ομοσπονδίες και οι συνομοσπονδίες. Πιο συγκεκριμένα: 

1. Αγρότες σύμφωνα με την έννοια του παρόντος νόμου είναι όσοι ασκούν κατά κύριο λόγο το αγροτικό επάγγελμα.

Αγροτικό επάγγελμα ασκούν όσοι ασχολούνται σε οποιονδήποτε κλάδο της αγροτικής οικονομίας, ιδίως ο γεωργός, ο κτηνοτρόφος, ο ψαράς, ο δασοκόμος και ο μελισσοκόμος, και είναι ενεργοί στην αγροτική παραγωγή έστω και αν έχουν δεύτερη απασχόληση ως εργάτες ή μικροεπαγγελματίες.

2. Μέλη των αγροτικών συλλόγων μπορούν να γίνουν οι αγρότες που κατοικούν μόνιμα ή έχουν την αγροτική τους εκμετάλλευση στην περιφέρεια του συλλόγου.

Μέλη του αγροτικού συλλόγου μπορούν να γίνουν και συνταξιούχοι του πρώην Οργανισμού Γεωργικών Ασφαλίσεων (Ο.Γ.Α.).

Κάθε αγρότης ή συνταξιούχος του πρώην Ο.Γ.Α. μπορεί να συμμετέχει σε έναν μόνο αγροτικό σύλλογο.

3. Οι αγροτικοί σύλλογοι ιδρύονται και λειτουργούν ένας κατά κλαδικό αντικείμενο σε κάθε Οργανισμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρώτου βαθμού.

Οι αγροτικοί σύλλογοι αλιευτικής παραγωγής ιδρύονται και λειτουργούν ένας σε κάθε οργανισμό τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου βαθμού για κάθε κατηγορία αλιευτικών εργαλείων. Ειδικότερα, σε κάθε οργανισμό τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου βαθμού ιδρύονται ένας σύλλογος για το αλιευτικό εργαλείο «γρι – γρι», ένας για το αλιευτικό εργαλείο «τράτα βυθού με πόρτες» και ένας για τα υπόλοιπα αλιευτικά εργαλεία.».

Επιπλέον, στο επόμενο άρθρο αναφέρονται τα εξής:

1. Οι αγροτικοί σύλλογοι ζωικής και φυτικής παραγωγής που εδρεύουν εντός της ίδιας περιφέρειας μπορούν να συστήσουν ομοσπονδίες αγροτικών συλλόγων.

2. Για τη σύσταση ομοσπονδίας αγροτικών συλλόγων ζωικής και φυτικής παραγωγής απαιτούνται:

α) Η σύμπραξη αγροτικών συλλόγων ζωικής και φυτικής παραγωγής, ο αριθμός των οποίων ισούται τουλάχιστον με το πενήντα τοις εκατό (50%) των πρωτοβάθμιων αγροτικών συλλόγων ζωικής και φυτικής παραγωγής της οικείας περιφέρειας. Από τους αγροτικούς συλλόγους που συμπράττουν, τουλάχιστον ένας (1) δραστηριοποιείται στη ζωική και ένας (1) στη φυτική παραγωγή. Ειδικά για τις Περιφέρειες Βορείου Αιγαίου, Νοτίου Αιγαίου και Ιονίων Νήσων, ο ελάχιστος απαιτούμενος αριθμός αγροτικών συλλόγων ζωικής και φυτικής παραγωγής για τη σύσταση ομοσπονδίας, ορίζεται σε τρεις (3).

β) Η τήρηση των άρθρων 78 έως 107 του Αστικού Κώδικα (π.δ. 456/1984, Α’ 164) για τη σύσταση και λειτουργία των σωματείων.

4. Κάθε αγροτικός σύλλογος ζωικής και φυτικής παραγωγής ή αλιευτικής παραγωγής για κάθε κατηγορία αλιευτικών εργαλείων μπορεί να είναι μέλος μίας (1) μόνο ομοσπονδίας της οικείας περιφέρειας στην οποία εδρεύει.».

Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων

Αφού οριστεί εκτενώς στο άρθρο 43 ποιος είναι επαγγελματίας αγρότης, στη συνέχεια, στο άρθρο 45 καθορίζεται η διαδικασία εγγραφής στο Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων (ΜΑΑΕ), καθώς και η τήρηση και ενημέρωση του ψηφιακού ΜΑΑΕ.

Διαβάστε εδώ ολόκληρο το νομοσχέδιο, όπως κατατέθηκε στη Βουλή