ΣΣ ΚΑΠ 2023-2027: Άπιαστος στόχος η ενεργοποίηση μέτρων το 2024, παραδέχεται η Ελλάδα
Τη βάση περνάει… η Ετήσια Έκθεση Επιδόσεων του ελληνικού Στρατηγικού Σχεδίου της ΚΑΠ (ΣΣ ΚΑΠ) 2023-2027 για το οικονομικό έτος 2024, σύμφωνα με τους δείκτες αποτελέσματος που επιτεύχθηκαν, και παρά το γεγονός ότι σημαντικοί δείκτες παρουσιάζουν πλήρη υστέρηση (-100%) σε σχέση με τους προγραμματισμένους. Σύμφωνα με την Έκθεση Επιδόσεων, όπως την ενέκρινε η Επιτροπή Παρακολούθησης του ΣΣ ΚΑΠ 2023-2027, «για το οικονομικό έτος 2024 έχει επιτευχθεί η συντριπτική πλειοψηφία των ορόσημων των δεικτών επιδόσεων».
Επίτευξη του ορόσημου για το 2024 σημαίνει πως οι δείκτες επιδόσεων (με ένδειξη PR) δεν υστερούν περισσότερο από το -35% της προγραμματισμένης τιμής του (ορόσημο).
Σε ποιους δείκτες, όμως, η Ελλάδα έμεινε μετεξεταστέα; Όπως αναφέρεται χαρακτηριστικά στην Έκθεση, «μη επίτευξη των ορόσημων για το 2024, δηλαδή αποκλίσεις μεγαλύτερες από -35% σε σχέση με τον προγραμματισμό, παρατηρούνται στους δείκτες R.1PR (συνεισφέρουν οι Παρεμβάσεις Π3-78.1 Κατάρτιση και Π3-78.2 Συμβουλές), R.10PR (συνεισφέρει η Π3-77-1.1 Ομάδες Παραγωγών) και R.29PR (συνεισφέρει η Π3-70-2.1 Βιολογική – νεοεισερχόμενοι), οι οποίες όμως αιτιολογούνται επαρκώς και περιγράφονται διορθωτικές ενέργειες».
Κάτω από τη βάση
Υστέρηση -100% σε σχέση με την προγραμματισμένη παρουσιάζει η υλοποιηθείσα τιμή του δείκτη R.1 Enhancing performance through knowledge and innovation. Σύμφωνα με την Έκθεση, για το 2024 είχε προγραμματιστεί πως θα επωφεληθούν από τις Παρεμβάσεις Π3-78.1 (Κατάρτιση) και Π3-78.2 (Συμβουλές) συνολικά 36.243 άτομα, ωστόσο δεν πραγματοποιήθηκαν πληρωμές, καθώς δεν εκδόθηκαν προσκλήσεις, προκειμένου «να μην υπάρξουν αλληλεπικαλύψεις από την παράλληλη υλοποίηση των αντίστοιχων δράσεων του ΠΑΑ, ενώ απαιτήθηκε σημαντικός χρόνος για την εκπόνηση μελετών απλοποιημένου κόστους». Μάλιστα, αναλύονται οι ενέργειες που έγιναν πέρσι, αλλά και οι στόχοι για φέτος.
Η ίδια αιτιολόγηση δίνεται για τους δείκτες R.2 Linking advice and knowledge systems (αφού δεν ενισχύθηκαν 5.900 σύμβουλοι από την Παρέμβαση Π3-78.2), R.3 Digitalising agriculture (δεν επωφελήθηκαν γεωργικές εκμεταλλεύσεις από τις Παρεμβάσεις Π3-78.1 και Π3-78.2) και R.28 Environmental or climate-related performance through knowledge and innovation (δεν επωφελήθηκαν 14.497 άτομα).
Στο -100% η υστέρηση σε σχέση με την προγραμματισμένη είναι και η υλοποιηθείσα τιμή του δείκτη R.5 Risk management. Σύμφωνα με την Έκθεση, για το έτος 2024 είχε προγραμματιστεί πως θα επωφεληθούν από εργαλεία διαχείρισης κινδύνου συνολικά 159.201 γεωργικές εκμεταλλεύσεις και δη από τις Παρεμβάσεις Π2-58.3 «Πρώιμη Συγκομιδή» και Π3-76- 1.1 «Εργαλεία Διαχείρισης Κινδύνου», κάτι που φυσικά δεν έγινε.
Πλήρη υστέρηση παρουσιάζει και η υλοποιηθείσα τιμή του δείκτη R.10 Better supply chain organisation, καθώς το έτος 2024 δεν επωφελήθηκαν μέσω της Παρέμβασης Π3-77-1.1 «Σύσταση Ομάδων και Οργανώσεων Παραγωγών και Διεπαγγελματικών οργανώσεων» 2.250 μέλη ομάδων. Και αυτό γιατί δεν πραγματοποιήθηκαν πληρωμές, αφού δεν εκδόθηκε νέα πρόσκληση, προκειμένου «να μην υπάρξουν αλληλεπικαλύψεις από την παράλληλη υλοποίηση του αντίστοιχου Μέτρου 9 του ΠΑΑ».
Υστέρηση -100% παρουσιάζει, επίσης, η υλοποιηθείσα τιμή του δείκτη R.29 Development of organic agriculture σε σχέση με την προγραμματισμένη, αφού δεν έλαβαν στήριξη μέσω της Παρέμβασης Π3-70-2.1 «Ενισχύσεις για τη μετατροπή σε βιολογικές πρακτικές και μεθόδους (νεοεισερχόμενοι στη βιολογική γεωργία και κτηνοτροφία)» 240.000 εκτάρια, όπως είχε προγραμματιστεί.
Αξίζει να σημειωθεί ότι υστέρηση στο -100% παρουσιάζει και η υλοποιηθείσα τιμή δεικτών που αφορούν τα Τομεακά (π.χ. R.11 Concentration of supply/Fruit and Vegetables/Olive oil and tables olive).
Αποκλίσεις στην πληρωμή των Οικολογικών Σχημάτων
Αποκλίσεις παρουσίασαν οι πληρωμές των Οικολογικών Σχημάτων το οικονομικό έτος 2024 σε σχέση με τον προγραμματισμό τους, παραδέχεται η Ελλάδα στην Ετήσια Έκθεση Επιδόσεων του ελληνικού Στρατηγικού Σχεδίου της ΚΑΠ (ΣΣ ΚΑΠ) 2023 – 2027. Αποκλίσεις μεν, αλλά όπως διευκρινίζει «χωρίς να υπερβαίνουν το προγραμματισμένο ύψος ενίσχυσης».
Σύμφωνα με την αιτιολόγηση, τα Οικολογικά Σχήματα αφενός εφαρμόστηκαν για πρώτη χρονιά αφετέρου έχουν εθελοντικό χαρακτήρα, ενώ οι παραγωγοί που είχαν στη διάθεσή τους αρκετές εναλλακτικές επιλογές, «επέλεξαν αυτά που προσιδίαζαν περισσότερο στις συνθήκες της κάθε εκμετάλλευσης έναντι άλλων λιγότερο ελκυστικών προγραμμάτων». Επιπλέον, η Έκθεση λέει ότι «η έλλειψη ιστορικών δεδομένων για ορισμένα Οικολογικά δεν κατέστησε δυνατή την ακριβή εκτίμηση των τιμών-στόχων».
Στο πλαίσιο, ωστόσο, της 2ης τροποποίησης του ΣΣ ΚΑΠ 2023-2027, υπογραμμίζεται στην Έκθεση, εγκρίθηκαν αλλαγές όπως η διεύρυνση των επιλέξιμων καλλιεργειών ή του πεδίου εφαρμογής, η αύξηση του ύψους ενίσχυσης στις περιπτώσεις που δεν καλύπτεται η απώλεια εισοδήματος ή το πρόσθετο κόστος ανάληψης των δεσμεύσεων, οι οποίες ενδεχομένως να συντελέσουν ώστε να εξισορροπηθεί η ζήτηση σε κάθε Οικολογικό Σχήμα.
