Σχέδιο νόμου: Χρηματοδοτικές λύσεις και κίνητρα για τις αναπλάσεις

✱ Αναβαθμίζεται ο ρόλος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης
✱ Πώς θα ωφεληθούν οι ιδιώτες
✱ Να μη μείνει στο συρτάρι καλεί την επόμενη ηγεσία του ΥΠΕΝ ο Γ. Δημαράς

Ειδικά κίνητρα, αποζημιώσεις, απαλλαγές δημοτικών τελών και χρηματοδοτικές λύσεις προβλέπει, μεταξύ άλλων, το σχέδιο νόμου για τις αστικές αναπλάσεις που παρουσιάστηκε πριν από λίγες ημέρες από το ΥΠΕΝ για την αναζωογόνηση των υποβαθμισμένων περιοχών των πόλεων. Είχε προηγηθεί τον περασμένο Δεκέμβριο η εξαγγελία της προσπάθειας και ακολούθησε η κατάρτιση του θεσμικού πλαισίου, η οποία παρουσιάστηκε για «να μείνει στα συρτάρια μετά τις εκλογές», όπως υπογραμμίστηκε.

Ένταξη

Σύμφωνα με το σχέδιο νόμου, σε πρόγραμμα ανάπλασης εντάσσονται οι περιοχές των εγκεκριμένων σχεδίων πόλεων ή οριοθετημένων οικισμών, αλλά και εκτός σχεδίου τμήματα, που έχουν άμεση σχέση με αυτά. Κατ’ εξαίρεση μπορούν να χαρακτηριστούν υπό ανάπλαση και περιοχές εκτός σχεδίου, οι οποίες χαρακτηρίζονται από άναρχη δόμηση και φιλοξενούν εντατικές χρήσεις παραθερισμού, τουρισμού ή παραγωγικής δραστηριότητας.

Κίνηση της διαδικασίας ανάπλασης μπορεί να γίνει είτε από τον δήμο είτε από την περιφέρεια, το ΥΠΕΝ, την Αποκεντρωμένη Διοίκηση, ή άλλον δημόσιο φορέα. Επίσης, αίτημα μπορούν να υποβάλουν ιδιώτες/ιδιωτική επιχείρηση/συλλογικό όργανο κατοίκων, επαγγελματιών, ή άλλων εμπλεκομένων φορέων, ή φορέας της Κοινωνικής Οικονομίας.

Φορέας ανάπλασης είναι ο δήμος, ενώ κατ’εξαίρεση σε προγράμματα ευρύτερων περιοχών ή υπερτοπικής εμβέλειας μπορεί να είναι η οικεία περιφέρεια ή το ΥΠΕΝ. Ο φορέας θα μπορεί, μεταξύ άλλων, να προβεί στη δημιουργία τράπεζας γης και στην αξιοποίηση ακινήτων του Δημοσίου ή σε συνεργασία με φορείς που έχουν δημόσιο χαρακτήρα (στρατιωτικά ακίνητα, ασφαλιστικά ταμεία κ.λπ.).

«Πρώτος όρος και προϋπόθεση για να προχωρήσει αυτό το πρόγραμμα είναι να μην αδικηθεί κανένας ιδιοκτήτης, όλοι θα πρέπει να είναι ωφελημένοι», τόνισε ο υφυπουργός Περιβάλλοντος, Γιώργος Δημαράς, επισημαίνοντας ότι αφενός η αποζημίωση θα πρέπει να είναι μεγαλύτερη από την πραγματική τιμή που έχουν σήμερα οι ιδιοκτησίες τους ή να λαμβάνουν ιδιοκτησίες μεγαλύτερης αξίας, αφετέρου οι αναπλάσεις ευρύτερων περιοχών να φέρουν μεγάλη υπεραξία, η οποία θα ωφελήσει το περιβάλλον της πόλης και τους πολίτες. Ο ίδιος τονίζει ότι εξάλλου η νέα προγραμματική περίοδος θα έχει οικονομικούς πόρους στις ενεργειακές αναβαθμίσεις κτηρίων και οικισμών.

Δάνεια

Βάσει του προτεινόμενου θεσμικού πλαισίου, όλοι οι εμπλεκόμενοι φορείς μπορούν να συνάπτουν δάνεια για την υλοποίηση έργων του προγράμματος, τα οποία εξυπηρετούν με ίδιους πόρους ή από έσοδα που θα προκύψουν από τα δανειοδοτούμενα έργα.

Ο φορέας ανάπλασης μπορεί, επίσης, να δανειοδοτεί κατοίκους/επιχειρηματίες/ιδιοκτήτες της περιοχής, προκειμένου να αναλάβουν έργα, που εντάσσονται στο πρόγραμμα, όπως ενεργειακή αναβάθμιση κτηρίων, ανακαίνιση ή αναμόρφωση των όψεων, φύτευση ακαλύπτων, επισκευή προς επανάχρηση διατηρητέων κτηρίων.

Οι πόροι που διατίθενται σε προγράμματα ανάπλασης μπορεί να είναι:

✱ Επιχορηγήσεις και χρηματοδοτήσεις από το εθνικό ή το συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, καθώς και από προγράμματα της ΕΕ και άλλα διεθνή.

✱ Χρηματοδοτήσεις από τον προϋπολογισμό των ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού, ή δημοτικών και περιφερειακών επιχειρήσεων.

✱ Έσοδα από δωρεές, κληρονομιές, κληροδοσίες και χορηγίες από ιδιώτες.

✱ Έσοδα από το Πράσινο Ταμείο, του οποίου το 30% τουλάχιστον του ετήσιου προϋπολογισμού διατίθεται για μελέτες και έργα, που εντάσσονται σε προγράμματα ανάπλασης, ή για τη χρηματοδότηση του δήμου για την εκπόνηση και την υλοποίηση του «επιχειρησιακού προγράμματος εφαρμογής του σχεδίου πόλεως».

✱ Έσοδα από τα κάθε είδους πρόστιμα, που επιβάλλονται για πολεοδομικές παραβάσεις ή για παραβάσεις στη χρήση του δημόσιου χώρου.

✱ Κάθε είδους πρόστιμο, που επιβάλλεται για αλλαγή χρήσης χώρου στάθμευσης, όπως και οι εισφορές που προέρχονται από τον δήμο στον οποίο βρίσκεται η περιοχή ανάπλασης, τα οποία θα εισπράττονται υπέρ του Πράσινου Ταμείου και θα διατίθενται υποχρεωτικά σ’ αυτόν ή τον φορέα ανάπλασης ή απευθείας σε ιδιώτη επενδυτή, αποκλειστικά για την επιχορήγηση ή δανειοδότηση μέρους της επένδυσης κατασκευής κτηρίων στάθμευσης.

✱ Οι κρατήσεις που προβλέπονται για τις περιπτώσεις αδειών στην περιοχή του οικείου ΟΤΑ.