Αυτό το άρθρο είναι 6 μηνών

«Πιο αποτελεσματικά τα ευρωπαϊκά κονδύλια όταν βασίζονται σε προσεγγίσεις από τη βάση και σε έργα μικρής κλίμακας»

Σύσταση Επιτροπής για ολιστική προσέγγιση πολιτικών μέσω όλων των Ταμείων για τη στήριξη των αγροτικών περιοχών.
26/07/2024
5' διάβασμα
pio-apotelesmatika-ta-evropaika-kondylia-otan-vasizontai-se-prosengiseis-apo-ti-vasi-kai-se-erga-mikris-klimakas-327935

Να υιοθετήσουν ολιστικές προσεγγίσεις στην πολιτική τους, ώστε η ΚΑΠ και τα άλλα κονδύλια της ΕΕ να έχουν καλύτερη στόχευση στην ευρωπαϊκή ύπαιθρο καλεί η Κομισιόν τα κράτη-μέλη, καθώς άλλη μία μελέτη έρχεται να καταγράψει τις ανάγκες των αγροτικών περιοχών και τον ρόλο που πρέπει να διαδραματίζουν τα ευρωπαϊκά ταμεία για τη στήριξή τους.

Η τελευταία μελέτη που εκπονήθηκε για λογαριασμό της Ευρωπαϊκής Επιτροπής δείχνει ότι το μακροπρόθεσμο όραμα για τις αγροτικές περιοχές καλύπτει ένα ευρύ φάσμα αναγκών, στις οποίες στοχεύουν τα εργαλεία της ΚΑΠ, συχνά χάρη στις προσεγγίσεις που γίνονται από τη βάση και στην εφαρμογή μικρής κλίμακας έργων, όπου το LEADER διαδραματίζει βασικό ρόλο.

Επίσης, η Επιτροπή προτείνει να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στη χρηματοδότηση της ΚΑΠ πέρα από τη γεωργία, αλλά και σε ενισχυμένες επενδύσεις στο πλαίσιο άλλων ταμείων της ΕΕ που στοχεύουν στην ύπαιθρο: Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ταμείο Συνοχής (ΤΣ), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+) και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας (ΕΤΘΑ).

LEADER

Με βάση την αξιολόγηση που έκαναν οι ερευνητές, υπογραμμίζεται η προστιθέμενη αξία του LEADER, που παρέχει μικρά, αλλά αποτελεσματικά έργα και έχει συμβάλει στη δημιουργία σχεδόν 60.000 θέσεων εργασίας και περισσότερων από 2.700 Ομάδων Τοπικής Δράσης (ΟΤΔ), που καλύπτουν αγροτικό πληθυσμό περίπου 170 εκατ. ατόμων. Επίσης, το LEADER στοχεύει ειδικά σε περιοχές που είναι οικονομικά μειονεκτούσες, περιφερειακές ή απομακρυσμένες, ή που φιλοξενούν ευάλωτες ομάδες πληθυσμού.

Απομακρυσμένες αγροτικές περιοχές

Στις περισσότερες χώρες της ΕΕ, η στήριξη των απομακρυσμένων αγροτικών περιοχών προέρχεται κυρίως από την ΚΑΠ Είναι ενδεικτικό ότι η μελέτη εντοπίζει 223 περιορισμένες και απομακρυσμένες αγροτικές περιοχές στο NUTS3 (δηλαδή σε επίπεδο νομών), που αντιπροσωπεύουν περίπου το 54% όλων των αγροτικών περιοχών και περίπου το 10% του συνόλου των κατοίκων της ΕΕ.

Οι περιορισμένες και απομακρυσμένες αγροτικές περιοχές είναι αυτές που αντιμετωπίζουν επίμονη δημογραφική μείωση, χαμηλή πυκνότητα πληθυσμού, έχουν συγκεκριμένους φυσικούς περιορισμούς ή περισσότερο από το μισό του πληθυσμού τους χρειάζεται τουλάχιστον 45 λεπτά της ώρας για να μετακινηθεί στην πλησιέστερη πόλη.

Η μεγάλη αδυναμία της προηγούμενης προγραμματικής περιόδου επικεντρώνεται στο γεγονός ότι δεν καλύφθηκαν οι ανάγκες που σχετίζονται με την ψηφιοποίηση και την κινητικότητα

Σύμφωνα με την τελευταία μελέτη, κατά την περίοδο 2014-2022, μέσω της ΚΑΠ διατέθηκαν 8,6 δισ. ευρώ για τη στήριξη μη γεωργικών δραστηριοτήτων σε αγροτικές περιοχές. «Αυτό καταδεικνύει τον ρόλο της ΚΑΠ όχι μόνο στη στήριξη των γεωργών και της γεωργίας, αλλά και στην ενίσχυση άλλων επιχειρήσεων και κοινοτήτων στις αγροτικές περιοχές», σημειώνει η Κομισιόν. Όπως αναφέρεται, τα κονδύλια της ΚΑΠ μπορούν, για παράδειγμα, να επενδυθούν για την κατασκευή νέων δημόσιων δρόμων και την εφαρμογή λύσεων μέσω Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας ή τη μετατροπή εγκαταλειμμένων κατοικιών σε κοινοτικά κέντρα.

Επιπλέον, λέει η μελέτη, η ΚΑΠ συνέβαλε στη δημιουργία χώρων που προσφέρουν ψηφιακές υπηρεσίες στις αγροτικές κοινότητες, παρέχοντας ευκαιρίες για τη διοργάνωση σεμιναρίων κατάρτισης, αθλητικών εκδηλώσεων, παραστάσεων ή τοπικών σχολικών συναντήσεων.

Οι τοπικές αγροτικές αρχές λαμβάνουν, επίσης, χρηματοδότηση από την ΕΕ για την ψηφιοποίηση των δραστηριοτήτων τους, τη βελτίωση της πρόσβασης σε υπηρεσίες, την προώθηση της περιβαλλοντικής ευαισθητοποίησης και τη στήριξη των νεοφυών αγροτικών επιχειρήσεων στην ανάπτυξη καινοτόμων τεχνολογιών. «Κάθε επιτυχημένο έργο βελτιώνει τις συνθήκες διαβίωσης της υπαίθρου και την πρόσβαση σε υπηρεσίες, συμβάλλοντας άμεσα στη δημιουργία δυναμικών τοπικών κοινοτήτων», υπογραμμίζει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, σημειώνοντας ότι «η πιο αποτελεσματική στήριξη βασίζεται σε προσεγγίσεις από τη βάση και σε έργα μικρής κλίμακας».

Αδυναμίες κρατών

Η μεγάλη αδυναμία της προηγούμενης προγραμματικής περιόδου επικεντρώνεται στο γεγονός ότι δεν καλύφθηκαν οι ανάγκες που σχετίζονται με την ψηφιοποίηση και την κινητικότητα. Αυτές οι ανάγκες «ήταν λιγότερο αποτελεσματικές λόγω δυσκολιών εφαρμογής και χαμηλής ειδικής χρηματοδότησης», υπογραμμίζεται στη μελέτη.

Είναι γεγονός ότι τα κράτη-μέλη δεν χρησιμοποιούν τους ίδιους συνδυασμούς μέτρων για την κάλυψη των αναγκών των κατοίκων της υπαίθρου. «Τα κονδύλια του ΕΓΤΑΑ μπορούν να είναι πιο αποτελεσματικά όπου υπάρχουν πιο ολιστικές προσεγγίσεις και δεσμεύσεις», σημειώνεται στη μελέτη, επισημαίνοντας ότι τα κράτη-μέλη που δεν έχουν τέτοια προσέγγιση «αντικατοπτρίζουν πιο συχνά αδύναμη διακυβέρνηση και αδύναμη διοικητική ικανότητα, παρά ακατάλληλη στόχευση ή έλλειψη συνάφειας».

ΓΡΑΦΤΗΚΕ ΑΠΟ: